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日前，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，文件明確提出，要積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G 基站、充電設施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。有專家認為，“在電力市場機制完善之前，儲能市場一定是屬于用電側(cè)的”，但眾望所歸的用戶側(cè)儲能卻并未迎來蓬勃發(fā)展。

是什么制約了發(fā)展？

用戶側(cè)儲能曾被業(yè)內(nèi)視為最有潛力的儲能發(fā)展領域，但受制于種種因素，其裝機量遲遲未迎來爆發(fā)。梧桐樹資本新能源新材料投資總監(jiān)劉寶認為，當前限制用戶側(cè)儲能發(fā)展的主要原因有三。首先，用戶側(cè)儲能收入來源十分單一，投資回報周期較長，“目前儲能的市場主體地位沒有明確，沒有參與到電力輔助服務市場，收入來源主要依靠峰谷電價差，收益難以得到保障。而2019年以來工商業(yè)電價累計下降超20%，峰谷價差空間縮小，進一步收窄用戶側(cè)儲能的盈利空間，延長其投資回報周期。”其次，用戶側(cè)儲能單個項目規(guī)模較小，客戶所處行業(yè)分散且需求差異大，應用環(huán)境復雜，導致項目可復制性較差，推廣速度較慢。最后，劉寶指出，“儲能行業(yè)標準缺失，安全性問題突出。儲能安全標準嚴重缺失，建設監(jiān)管和安全制度沒有標準指引，難以得到有效監(jiān)管。儲能的安全性事故時有發(fā)生，所造成的社會影響和危害程度較大，限制了用戶側(cè)儲能大規(guī)模應用。”

威勝集團有限公司微網(wǎng)儲能事業(yè)部總經(jīng)理黎朝暉認為，現(xiàn)階段，國內(nèi)用戶側(cè)儲能的發(fā)展空間主要在工商業(yè)環(huán)節(jié)。“工商業(yè)用戶是我國電力的主要消費者，但是由于經(jīng)濟結構等多方面的原因，用戶側(cè)儲能投資的年化收益率非常低，企業(yè)投資得不償失。”

市場空間到底有多大？

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市家電的普及率提高，過去的電力線路尤其是老舊城區(qū)的變壓器和線路已瀕臨滿載狀態(tài)，老舊城區(qū)地段較好，電力線路擴容成本高，用戶側(cè)儲能價值可以發(fā)揮的市場空間有多大？黎朝暉表示，電池儲能技術在電力系統(tǒng)的應用總體可劃分為四個部分，分別是電源側(cè)儲能、主網(wǎng)側(cè)儲能、配網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。他認為，“用戶側(cè)儲能主要功能在于解決終端用戶低電壓、臺區(qū)重過載等問題，將直接提升用戶的用電感受，并向上兼容前端局部網(wǎng)架卡脖子導致供電能力受限的問題，一定程度上緩解高峰期細導線、小配變、小主變等卡脖子設備過流燒毀的風險。”

黎朝暉認為，用戶側(cè)儲能主要是解決“電網(wǎng)有電，但各級網(wǎng)架存在卡脖子設備導致高峰期電能無法安全輸送到用戶”的矛盾，是構建能源體系不可或缺的組成部分，但并未得到重視。

劉寶指出，用戶側(cè)儲能可以實現(xiàn)容量電費管理，解決老舊小區(qū)的電力線路擴容問題，以及電動汽車充電介入給電網(wǎng)帶來沖擊的問題，延緩配電網(wǎng)升級，同時可以實現(xiàn)削峰填谷，降低電量電費。“隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老舊城區(qū)電力改造的問題越發(fā)突出，用戶側(cè)儲能的價值有望得到充分發(fā)揮，收益多樣化，經(jīng)濟性較好，未來市場空間較大。但同時，也需加速完善行業(yè)安全標準和電力市場化機制，保障用戶側(cè)儲能的安全性和經(jīng)濟性。”

該如何量化收益？

電力市場化建設逐步完善將給用戶側(cè)儲能帶來一些投資性的需求，比如價差受益、需求響應受益、調(diào)頻受益、需量優(yōu)化收益等，但收益難以量化，對此用戶側(cè)儲能該如何應對？劉寶提出，想要量化收益，最重要的是明確用戶側(cè)儲能的市場地位，完善電力輔助服務市場機制，推進電力價格市場化改革，提升用戶側(cè)儲能的收益水平。“還要持續(xù)提升儲能技術水平，降低成本，提升安全性。通過持續(xù)性的技術研發(fā)，全方位提升儲能系統(tǒng)技術水平和集成效率，提升儲能系統(tǒng)的能量密度、循環(huán)壽命和安全性。同時，通過儲能系統(tǒng)設計和提升運維水平，減少故障率，提高用戶側(cè)儲能的利用率，從而降低儲能綜合成本，并提升安全性。”

“另外，持續(xù)完善用戶側(cè)儲能參與電力市場化交易的能力，提高儲能系統(tǒng)的利用率。積極儲備大量用戶負荷數(shù)據(jù)，結合未來電力市場化建設進程和電價政策變化，優(yōu)化配置區(qū)域儲能系統(tǒng)，提供需求側(cè)響應服務、調(diào)頻、提高電能質(zhì)量等輔助服務，降低用戶綜合電費，提高用戶側(cè)儲能利用率。”劉寶認為，只有三管齊下，才能讓用戶側(cè)儲能收益最大量化。

黎朝暉認為，國內(nèi)用戶側(cè)儲能想要實現(xiàn)滿意的收益，需要儲能系統(tǒng)能夠有效降低綜合用電費用。“這樣工商業(yè)用戶就有配置儲能的潛在動機，隨著儲能成本的不斷降低以及電價機制的逐步完善，國內(nèi)工商業(yè)儲能的經(jīng)濟性有望逐漸顯現(xiàn)。”