2月4日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室召開發(fā)布會，發(fā)布《江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評價報告》。測評結(jié)果顯示，江蘇總體供電服務(wù)評價處于較高水平。
緊扣“獲得電力”優(yōu)化營商環(huán)境
2020年9月25日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，提出辦電更省時、辦電更省心、辦電更省錢、用電更可靠四個方面具體目標(biāo)。2020年10月12日，國家能源局召開全國“獲得電力”服務(wù)水平提升工作推進(jìn)會提出，力爭通過三年努力，全面完成“獲得電力”服務(wù)水平整體提升的各項目標(biāo)，把“獲得電力”打造成國內(nèi)營商環(huán)境品牌。
江蘇能源監(jiān)管辦深入貫徹落實習(xí)近平總書記在江蘇考察時的重要講話精神和國家能源局部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升用電企業(yè)和人民群眾對優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感及滿意度為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新供電服務(wù)監(jiān)管工作機制。認(rèn)真總結(jié)江蘇各地“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的成功經(jīng)驗，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升江蘇用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，確保供電企業(yè)在優(yōu)化用電營商環(huán)境工作中抓得住目標(biāo)，看得見標(biāo)準(zhǔn)，找得到規(guī)范。創(chuàng)新“獲得電力”監(jiān)管評價機制，制定印發(fā)《關(guān)于建立江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平監(jiān)管評價體系（試行）的通知》，建立健全動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、長效監(jiān)管的現(xiàn)代監(jiān)管體系。全面提升江蘇用戶“獲得電力”的獲得感和滿意度，頒布實施《江蘇能源監(jiān)管辦全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境三年（2020-2022年）行動方案》，為推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更好的用電營商環(huán)境。
本次監(jiān)管評價，是落實國家能源局關(guān)于推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管評價指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變供電服務(wù)監(jiān)管方式，促進(jìn)傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管方式向現(xiàn)代的評價監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型的一項探索。根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦《關(guān)于建立江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評價體系（試行）的通知》，本次監(jiān)管評價通過公開招標(biāo)，引進(jìn)更專業(yè)的第三方機構(gòu)協(xié)同開展，通過監(jiān)管評價發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、補齊短板，創(chuàng)新機制，復(fù)制經(jīng)驗、爭當(dāng)表率、爭做示范，努力在持續(xù)提升江蘇供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造用電營商環(huán)境新高地上走在全國前列。
圍繞六個維度“體檢”江蘇供電企業(yè)
報告從便利電力、快捷電力、經(jīng)濟(jì)電力、可靠電力、公平電力和陽光電力六個維度，對全省13個地市供電公司進(jìn)行測評，對應(yīng)19項一級指標(biāo)，43項二級指標(biāo)，共計120分。
不同于傳統(tǒng)的營商環(huán)境評價，本次測評取消現(xiàn)場填報，采取資料報送、樣本校核、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查等方式，在大大減輕基層評價負(fù)擔(dān)的同時，確保了評價的準(zhǔn)確性和公正性。同時，測評還加入“公平電力”和“陽光電力”兩大模塊，將規(guī)范市場行為、市場占有份額、處理投訴舉報等相關(guān)內(nèi)容納入評價體系，可以更加全面反映供電公司在履行社會責(zé)任、做好市場開放等方面的作為。
報告中，每個維度均按照考評、現(xiàn)場測評和調(diào)查綜合得分對13個地市公司進(jìn)行排名，同時點出最優(yōu)地市的可借鑒做法和得分最低城市的待改進(jìn)部分，對指導(dǎo)基層進(jìn)步具有非常大的借鑒參考意義。
“這次的監(jiān)管評價報告指標(biāo)明確、內(nèi)容詳實，可以讓江蘇各單位看到先進(jìn)的城市是怎么想、怎么做的，給下一階段的工作繪制了方向圖。”國網(wǎng)江蘇省電力有限公司營銷部副主任陳黎軍說。
江蘇供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平較高
測評結(jié)果表明，江蘇總體供電服務(wù)評價處于較高水平，總得分率84.37%。六個維度評價中，得分率最高的“經(jīng)濟(jì)電力”達(dá)到96.97%。
從各設(shè)區(qū)市供電企業(yè)六大維度優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價情況看，各市供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價處于較高水平，總體差別不大，表現(xiàn)各有特點，指標(biāo)評價各有所長。南京供電公司各維度評價均處于較高水平，在此次評價中排名第一。
便利電力維度主要評價供電企業(yè)接電服務(wù)便利程度，涵蓋完善辦電平臺、精簡辦電資料、減少辦電環(huán)節(jié)等方面。各市供電公司都能按照相關(guān)要求，提高供電企業(yè)接電服務(wù)的便利程度。蘇州供電公司主動與市重大項目辦對接，為客戶建立綠色通道機制，設(shè)置“綠色通道”專用窗口，定期向政府上報電網(wǎng)建設(shè)報告及重大項目進(jìn)度報告，重點項目“綠色通道”指標(biāo)獲得滿分，該項指標(biāo)維度評價獲得19.10最高分。在“減少辦電環(huán)節(jié)”方面，各市供電企業(yè)“一次都不跑”指標(biāo)執(zhí)行情況普遍良好，各供電企業(yè)間差異較小，且多數(shù)都能獲得滿分。
作為主要評價供電企業(yè)接電服務(wù)快捷程度的快捷電力維度，設(shè)置壓縮用電報裝時間、簡化電力接入審批手續(xù)、重大項目服務(wù)等3項一級指標(biāo)。為簡化審批手續(xù)，按照監(jiān)管機構(gòu)要求，各供電企業(yè)加強與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，促請政府相關(guān)部門共同構(gòu)建網(wǎng)上“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”電力接入聯(lián)合審批平臺，壓縮行政審批手續(xù)時間，已實現(xiàn)省內(nèi)電力工程免審批、并聯(lián)審批政策全覆蓋。評價結(jié)果表明，蘇州、連云港兩地供電企業(yè)快捷電力維度指標(biāo)得分并列第一。
主要由降低接電成本、減輕用電成本等兩項一級指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)電力維度，檢測評價的是供電企業(yè)接電及用電服務(wù)中的經(jīng)濟(jì)性。連云港供電公司“經(jīng)濟(jì)電力”維度評價排名第一，全省絕大部分供電企業(yè)的“低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)都獲得滿分。為降低接電成本維度，各市供電公司加大電網(wǎng)投資力度，將低壓電力接入容量申請上限提升至160千伏安，低壓由供電公司業(yè)擴(kuò)配套出資，切實降低用戶接電成本。南京供電公司在試點區(qū)域內(nèi)提升低壓供電容量由160千瓦擴(kuò)大至250千瓦。南通供電公司在“電價調(diào)整提前公告”指標(biāo)中獲評價最高。各市供電企業(yè) “準(zhǔn)確執(zhí)行電價政策”指標(biāo)均獲得滿分。
評價供電企業(yè)供電可靠性，主要設(shè)置保障電能質(zhì)量、及時搶修服務(wù)、優(yōu)化停電作業(yè)等一級指標(biāo)。從評價結(jié)果看，南京供電公司在此項維度評價中得分最高。除個別供電公司外，其余故障恢復(fù)時長準(zhǔn)確性指標(biāo)均獲滿分。多數(shù)供電企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)頻繁停電情況。
公平電力維度，主要以供電企業(yè)資質(zhì)查驗、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理及市場公平開放情況為評價方向，設(shè)置落實查驗職責(zé)、規(guī)范市場行為、市場占有份額等3項一級指標(biāo)。評價結(jié)果顯示，各市供電企業(yè)存在較大差異。其中市場占有份額成為各市供電企業(yè)形成差異的主要指標(biāo)。
供電企業(yè)的信息公開及投訴舉報處理情況如何？陽光電力維度給出答案。該指標(biāo)維度主要設(shè)置強化信息公開、處理投訴舉報、電力用戶感知、加強對外宣傳、首創(chuàng)成果應(yīng)用等5項一級指標(biāo)。評價整體情況表明，全省各供電企業(yè)存在較大差異。
國網(wǎng)江蘇電力有限公司相關(guān)人士表示，行百里者半九十。江蘇供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?jīng)]有最好，只有更好。下一步將以《報告》為指南，補短板鍛長板，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，為開創(chuàng)“強富美高”新江蘇更加美好的未來提供重要支撐。
